據(jù)初步測算，我國農(nóng)村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000億元。通過財政補貼等政策，如能激發(fā)并拉動農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上凈增長10%-15%，則每年可拉動國內(nèi)消費至少5500億元—6000億元，約6000萬—8000萬農(nóng)民受益。

    近日發(fā)布的2010年中共中央一號文件明確提出，今年將推動資源要素向農(nóng)村配置，繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，包括財政支出、金融服務(wù)、農(nóng)村市場開拓等多個方面。除繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入、大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價外，一號文件還指出，要把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，以支持和鼓勵農(nóng)民依法建設(shè)自用住房，擴大內(nèi)需。

    農(nóng)村建房將成消費新亮點

    受惠于國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)舉措和刺激消費政策的拉動，2009年農(nóng)村消費增長速度首次超過城市。統(tǒng)計顯示，去年我國縣及縣以下消費品零售額增速比城市快0.2個百分點。

    商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉表示，建材下鄉(xiāng)是農(nóng)村消費新增長點。因為無論是農(nóng)村住房改善還是危房改造都需要大量的建材，刺激消費的空間巨大，也有利于改善民生。

    按照目前農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民積蓄的絕大部分主要就是用于建房。近年來，在城市房地產(chǎn)市場火熱之后，農(nóng)村也進入了新一輪蓋房熱潮。目前，在我國7億農(nóng)村人口中，農(nóng)民建房和居住消費每年近5000億元，成為僅次于食品消費的第二大消費支出。但大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，缺乏規(guī)劃布局、亂占土地，特別是受千百年來形成的建筑傳統(tǒng)影響，時至今日耗能蝕地的“秦磚漢瓦”在農(nóng)村建材市場仍然唱主角。因此，亟待通過政府引導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)和新型節(jié)能建筑材料，改善居住條件和環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局服務(wù)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。

    據(jù)來自中國建筑材料聯(lián)合會的調(diào)查，每年農(nóng)村居民用于建房和房屋維修、維護的消費絕大部分為建材消費。而且這是源自于農(nóng)民自覺自發(fā)的需求，如果有相應(yīng)的補貼政策，激發(fā)農(nóng)民建房增長10%-15%，則每年可拉動國內(nèi)消費5500億元—6000億元，這將在當前全球金融危機復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，有力地拉動國內(nèi)需求。

    千億消費提升行業(yè)景氣

    建材行業(yè)下鄉(xiāng)是繼汽車、家電業(yè)之后燃起消費的又一把“火”。業(yè)內(nèi)人士分析認為，建材下鄉(xiāng)比家電下鄉(xiāng)對于農(nóng)村消費市場的拉動作用還要大。通過實施建材下鄉(xiāng)政策，農(nóng)村市場對水泥、鋼材及玻璃的需求量將大幅增長，這將帶動相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷趨旺。

    據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村民用建筑面積達到240億平方米，占全國總建筑面積的60%以上。建材下鄉(xiāng)政策將對農(nóng)民改善自用住房有很強的刺激作用。這一政策一旦啟動，將使全國1500萬戶—2000萬戶、約6000萬—8000萬農(nóng)民受益。

    同時，建材下鄉(xiāng)不僅能夠消化鋼材、水泥行業(yè)過剩的產(chǎn)能，還能帶動鋼鐵、建筑五金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對調(diào)整建筑業(yè)布局，進一步推廣應(yīng)用新型優(yōu)質(zhì)建材和新型整體房屋，加快建材業(yè)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的更新、調(diào)整與升級，緩解當前水泥、鋼材、平板玻璃等產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩帶來的市場矛盾都具有著重要意義。特別是新型建材的使用推廣，將可帶動大量建材產(chǎn)品的需求，一方面可以拉動內(nèi)需、加強新農(nóng)村建設(shè)，另一方面也可以實現(xiàn)綜合利用資源、節(jié)能減排。

    中信建投的報告認為，一些新型建材如石膏板、塑鋼門窗、中密度板以及實木復(fù)合門等確實有可能被帶動起來，按農(nóng)村建房成本每平方米1000元、年均新建住宅7億平方米計算，能直接拉動7000億元的建材需求。因此說，建材下鄉(xiāng)既符合宏觀經(jīng)濟增長的需要，又能提振行業(yè)景氣度。

    今年會有實質(zhì)性推進

    近日，中國建筑材料聯(lián)合會向工業(yè)和信息化部提出了《擴大建材下鄉(xiāng)政策及實施建議》，提出實施擴大建材下鄉(xiāng)政策，要堅持經(jīng)濟、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則，普惠和扶優(yōu)扶新相結(jié)合，真正做到利農(nóng)惠農(nóng)和拉動農(nóng)村建房與建材消費。在擴大建材下鄉(xiāng)政策實施方案選擇上，建材聯(lián)合會建議，建材下鄉(xiāng)補貼的方式、方法及補貼的依據(jù)、標準、范圍和時限等，必須結(jié)合農(nóng)民建房和建材消費的實際特點，從惠及民生、拉動內(nèi)需、推動節(jié)能新型建材的使用、引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)等總體目標及原則出發(fā)，選擇既能達到目的，又盡可能最大限度地發(fā)揮財政資金拉動作用、程序簡便、管理成本低、便于操作的實施方案。據(jù)商務(wù)部有關(guān)官員透露，這一政策目前還沒有具體實施方案，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等部門正在會商中。

    有分析認為，鑒于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，建材下鄉(xiāng)極有可能會先選擇經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)，如江蘇、浙江、江西、湖南、湖北等地區(qū)實行，即主要集中在我國東南地區(qū)。

    雖然具體的時間表尚不能確定，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為2010年會有一個實質(zhì)性的推進。我們有理由相信，建材下鄉(xiāng)及相關(guān)政策的實施，對于摒棄舊有傳統(tǒng)模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟意義重大。在各種激勵政策的推動下，農(nóng)村將更快地、因地制宜地建設(shè)居住房，農(nóng)民也會花更少的錢，住上更好的房子。